交通对中国经济的发展起着重要的推动作用。中国在交通建设方面投入巨资，通过交通建设，城乡经济都取得了快速发展。改革开放以来，交通经济建设取得了辉煌成就，举止显著。然而，光环背后无法掩盖的是交通建设过程中和交通工程建成后的问题。交通工程建设需要资金，建成后公路桥梁养护需要资金。然而，严重缺乏资金逐渐成为制约我国交通经济发展的关键因素之一。目前，融资困难是交通经济发展前沿的一个大问题。能否以较低的资金成本获得足够的资金，关系到未来交通经济发展水平。

 

当前交通经济融资形势和困难

 

交通经济的发展需要大量的资金支持，这与项目投资大、投资回报周期长、部分项目具有公益性质有关。然而，随着政府投资的逐步减少和银行融资成本的高，交通经济的融资困境已成为我们必须面对的问题。

 

目前，我国发展交通经济的融资方式主要有三种，即政府投资、银行贷款和私人资本参与。

 

对于政府投资，可分为国债基金和中央补贴两种形式。对于通过发行国债获得资金的形式，国家主要通过发行期限较长的建设性债券整合交通建设所需的资金。对于中央补贴的政府投资形式，主要是通过中央拨款促进交通经济的发展。在过去的几十年里，中央政府的拨款是中国交通建设所需资金的重要来源，在中国交通经济的发展中发挥了不可替代的作用。然而，随着我国区域经济协调发展的逐步推进和我国交通建设基础薄弱，政府投资无法满足交通经济快速增长的发展需求。通过非政府的方式整合资金是一个及时的选择

 

长期以来，银行作为中国金融机构的支柱，资金相对充足，可以提供更多的可贷资金。通过银行获得贷款是中国交通经济发展和融资的一种非常重要的方式。但交通经济本身投资大、资本回收期长的特点使得银行贷款越来越困难；此外，中国交通经济存在许多管理问题，银行贷款的资本成本逐渐增加。在某些地方，交通经济发展创造的利润往往不足以支付贷款利息。这也给资金的回收带来了一定的困难，资本差距越来越大，从银行获得贷款更加困难，贷款利息也越来越高。

 

随着政府能够投入的资金越来越少，中国交通经济发展的新资金来源是存量日益增加的民间资本成本。2010年，国务院发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发)〔2010〕13、以下简称《细则》），根据《细则》要求，积极鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域。在交通运营方面，由交通运输部、民航局、发改委、财政部负责，鼓励民间资本投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目；铁道部（现铁路总公司）、发改委负责引入市场竞争，促进投资主体多元化，鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡、站设施建设，允许民间资本参与煤炭运输通道、客运专线、城际轨道交通等项目的建设。随着决策层对民间资本态度的转变，我国民间资本功能在交通经济融资中的作用开始显现，并有了初步的交易。但总体来看，民间资本在交通经济发展融资中的比重仍然较小，民间资本对交通基础设施建设的热情较低，投资热情较低。原因是交通经济建设成本高、建设风险高、受宏观政策影响大等因素密切相关。资本追求利润，私人资本追求利润，追求风险小、收入高、资本回报快的私人资本显然对交通建设不太感兴趣。

 

从我国交通经济发展融资三种方式来看，我国交通经济发展融资方式相对单一，与我国欠发达金融市场有一定关系，融资成本高，但国民经济的发展需要交通经济在发展过程中携手并进，作为我国国民经济快速发展的先锋，因此需要采取措施在交通经济发展过程中获得急需的资金来支持其可持续发展。如何摆脱当前的融资困境已成为一个必须考虑的问题。